数据中心作为数据产生、汇聚、融合、传输的重要场所，是承载算力的物理实体，是数字产业快速发展的动力引擎，是我国新基建的核心组成部分。

材料一   我国数据中心发展情况：

注：目前，我国各类数据中心主要集中在经济发达、产生大量数据的东部地区，但提供数据的企业面临土地、能源等资源紧张问题，而经济欠发达的西部地区具有能源丰富低廉、土地充裕、气候适宜等优势。

材料二   “东数西算”是提升我国整体算力水平的战略考量，就是通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，将东部算力需求有序引导到西部，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动。国家发改委联合四部门已批复在内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等8地启动建设国家算力枢纽节点，并规划设立了10个国家数据中心集群，便于统筹规划算力调度。全国10个国家数据中心集群中，数据中心规模达54万标准机架，算力超过每秒1350亿亿次浮点运算，约为2700万台个人计算机的算力，带动各方面投资超过1900亿元，其中，西部地区土木工程、物流运输等行业迅速发展，投资比去年同期增长6倍。以华为云为例，位于贵州的数据中心，在满负荷运行的情况下，预计每年可节省电力10.1亿度，减少碳排放81万吨。

数据作为新一代生产要素，属于国家战略资源，代表数据处理能力的算力是数字时代的核心生产力,正成为全球战略竞争的新焦点，预计我国数据算力需求每年将以20%以上的速度快速增长。

数据中心是国家新基建战略规划中信息基础设施的重要组成部分，是高耗能行业。目前，我国各类数据中心主要集中在经济发达、产生大量数据的东部地区，由于土地、能源等资源日趋紧张，在东部大规模发展数据中心难以为继。而西部地区可再生能源丰富、气候适宜、数据中心绿色发展潜力较大等优势，具备承接算力转移潜力。

2022年2月17日，国家发改委等部门联合印发文件，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群，正式全面启动“东数西算”工程。通过构建数据中心、云计算、大数据一体化的新型算力网络体系，将东部算力需求有序引导到西部，优化数据中心建设布局，促进东西部协同联动。数据中心的建设将带动土建工程、IT设备制造、信息通信、基础软件、绿色能源供应等诸多产业的发展，预计带动投资超过4000亿元。

算力，就是计算能力，指的是数据的处理能力。小至手机笔记本、大到超级计算机，算力存在于各种智能硬件设备，没有算力就没有各种软硬件的正常应用。算力，如同农业时代的水利、工业时代的电力，已成为数字经济发展的核心“底座”之一，是经济发展的重要新型基础设施。据统计，算力指数平均每提高1个百分点，数字经济和GDP将分别增长0.33%和0.18%.随着数字技术向经济社会各领域全面持续渗透，全社会对算力的需求预计每年将以20%以上的速度快速增长。当前，我国东部地区算力需求大，数据中心产业布局日趋密集，但能耗指标紧张、电力成本高、土地资源紧缺，新建数据中心难度大。而一些西部地区可再生能源丰富，气候、地质等条件适宜，数据中心产业绿色发展潜力大。

2022年2月17日，国家发改委等四部门联合印发通知，正式全面启动“东数西算”工程。在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等地布局建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，发展数据中心集群，并作为战略支点，推动算力资源有序向西转移。据估计，该工程每年投资体量会达到几千亿元，将对土建工程、IT设备制造、信息通信、基础软件、绿色能源供给等诸多产业带来推动。