老旧小区要加装电梯，十多年前违章搭建的“蒙古包”需拆除，居民私自在小区安装的地桩锁需清除……社区治理中的棘手事、纠纷如何顺利化解？上海在基层自治中探索了一条行之有效的路径。发端于五里桥街道、推广于黄浦区、发展于全上海、写入上海地方立法的“三会”制度，是践行以人民为中心的发展思想，培育全过程人民民主的成功探索。

“三会”制度，即在社区党组织的领导下，居委会主持召集听证会、协调会和评议会，通过“过程监督一结果评议一作出承诺”的“三会”运行机制，提升基层民主协商的广度、深度、活跃度，回应民生热点难点。同时，五里桥街道加强创新，把行政过程纳入协商民主推动政府治理与社会调节、居民自治良性互动。“三会”制度可以说是基层治理实践中最具代表性、最具本土化、最具生命力的工作方法，是上海为中国城市社区治理提供的又一“中国之治”，具有样本意义和实践价值。

全过程人民民主是习近平总书记对民主的最基本定位和要求，基层立法联系点是全过程人民民主的生动实践。

江宁路街道是首批10个上海市人大常委会基层立法联系点之一。在市、区人大常委会的领导支持下，江宁路街道人大工委认真贯彻党中央“全过程人民民主”的要求，加强党建引领，引导居民有序参与，有效赋能社区发展和基层治理。2022年，经申报创建成为上海市法治建设示范街道。

五年来，江宁路街道按照“全链条、全方位、全覆盖”的要求，积极打造“立法民意直通车”，倾听民意、开门立法，进一步提高立法的科学性、民主性和可操作性。先后承担《中华人民共和国退役军人保障法》等5部全国性法律、25部地方性法规的征求意见任务，提出各类立法建议500余条，涉及15部法规的53个条款的合理建议被吸纳。开展各类立法座谈调研52次，参与1000余人次。积极打造以立法意见征询、社区重大事项决策意见征询、人民意见征集、社区公共事务协商、执法监督反馈“五要素”为主的“江宁”工作模式，同步积极探索线下“面对面”和线上“屏对屏”的问策方式，依托街道18个人大代表“家站点”平台征集立法意见，拓宽广纳民意、广聚民智的渠道，努力将联系点的制度安排转化为基层治理的实际效能。

党的二十大报告提出，基层民主是全过程人民民主的重要体现，基层民主是我国社会主义民主政治的重要组成部分，是人民当家作主的直接体现，彰显我国国家制度和国家治理体系的优势，积极发展基层民主，确保全过程人民民主在基层落地生根。

党的十八大以来的这10年，党内外舆论公认：全国城乡基层民主创新创造比以往任何时候都更加活跃，基层民主活力也得到进一步增强。从城乡社区的村（居）民议事会、村（居）民论坛、民主恳谈会、民主听证会到党代表、人大代表、政协委员联袂进社区，从“小院议事厅”到“板凳民主”，从线下“圆桌会”到线上“议事群”，中国人民在新时代火热的基层民主生活实践中，摸索和创造出一个又一个充满烟火气的基层民主新形式。人民群众通过这些接地气、聚人气、提心气的民主实践，围绕涉及自身切身利益的实际问题，积极发表意见建议，持续进行广泛协商，利益得到协调，矛盾有效化解，合理化建议被及时采纳，促进了基层稳定与和谐安宁。我国基层民主的许多好的经验做法上升为国家政策和法律制度，为中国式民主发展不断注入新的动力。