2023年以来，S县多措并举推进数字政府建设，全面提升治理体系和治理能力现代化水平。该县注重创新引领，以大数据、人工智能、云计算等前沿科技为支撑，打造智慧政务平台，实现了政务服务线上线下融合发展；通过优化电子政务运行管理机制，完善一体化公共服务体系，当地政府部门管理效率得到了显著提高；通过运用大数据分析，对政府服务进行精准优化，通过对海量数据的收集、分析和挖掘，了解了群众的需求和诉求，为决策提供了科学依据。

党的十九届五中全会提出：“加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。”

政府数字化是利用互联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，强化政务数据的整合、开放、共享，构建人机协同的数字化，以流程再造实现跨部门、跨系统、跨地域、跨层级高效协同。

A县积极推进“互联网+政务”服务，推出“最多跑一次”事项清单，甚至让部分事项“一趟也不用跑”，方便了群众办事，提高了服务效能。然而，一些老年人由于不会上网、不会使用智能手机，无法充分享受智能化带来的便利。

阅读材料，完成下列要求。

2023年7月，S市“城市大脑”正式上线运行，初步搭建起集智慧城市运行管理、综治网格中心、新一代智慧公安指挥中心等功能于一体的数字政务运载平台。S市“城市大脑”依托5G、大数据、云计算等信息化技术，围绕“一网通办、一网统管、一网智用”数字政务能力建设，目前已完成“12345”“110”“96110”平台互联互通、数据共享，首批三维地图导入和多部门信息专网接入，覆盖政务管理、政务决策、服务民生等多个领域。“城市大脑”是支撑S市城市治理跨部门、跨行业、跨地区信息共享和业务协同的新平台，畅通数据共享“大动脉”，打破“信息孤岛”，推动治理模式从单向管理转向双向互动、从线下转向线上线下融合。以信息化赋能城市“智”理，全面提升政务服务数字化、普惠化、智慧化水平，让人民群众感受到智慧城市生活的便利感、获得感、幸福感。

结合材料，运用《政治与法治》知识，分析“城市大脑”对提升S市政府治理能力的作用。