中国既是世界第二大经济体，也是第一制造业大国。技术作为经济社会稳定发展的重要支撑，在中美贸易摩擦的背景下，由于外部力量的技术封锁，导致国内的技术突破和产业升级遇到瓶颈，“卡脖子”技术更成为舆论关注的焦点。2020年中央经济工作会议强调尽快解决一批“卡脖子”问题。

2021年政府工作报告提出要完善国家创新体系，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量，打好关键核心技术攻坚战，制定实施基础研究十年行动方案，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制，全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际。