随着民主党人在参议院选举中以微弱优势击败共和党，美国民主党时隔10年重新掌控国会参众两院，这无疑将给拜登的政策议程“开绿灯”。但参议院的两党各拥有50席，当选副总统民主党人卡玛拉·哈里斯作为参议院议长，握有决定性的一票，民主党凭此成为美国史上优势最小的参议院多数党。有些国际问题专家认为，如此微弱的优势将使得拜登政府某些直接涉及民众利益的医保、最低工资等更加“激进”的政策难以实施。同时，两党席位差距如此之小，也将不利于党派合作，少数党往往会将精力放在2年后的中期选举翻盘上。

美国国会实行两院制，由参议院和众议院组成。众议院有众议员435名，任期为2年，到期全部改选；参议院有参议员100名，任期为6年，每两年改选三分之一。国会的选举每2年举行一次，每隔一次便与每4年一次的总统选举一同举行，而在两届总统选举之间进行的国会选举，通常称“中期选举”。2022年中期选举前，总统拜登、众议院多数党都属于民主党；这次中期选举，共和党赢得了众议院多数党地位，这将对美国未来两年的施政方向、政治力量格局产生影响和变化。

过去的四年，共和党的特朗普政府打着“美国利益至上”的旗号退出《巴黎气候协定》。2021年1月20日，民主党总统候选人拜登上任，他宣称要坚持“美国利益至上”，“我们将团结全世界，推动美国取得更大更快的进展，直面气候危机。”于是重新加入《巴黎气候协定》。气候问题在美国一直存在争议，拜登政府在国会推进必将遭遇阻力，尤其是共和党人对此并不热心，因为节能减排与煤炭、石油等传统产业密切相关，许多企业乃至个人需要为此做出牺牲。某学者认为：对于拜登政府接下来在气候治理上的行动，持谨慎乐观的态度。打着“美国利益至上”的旗号，美国的这些行为让我们进一步认清了西方制度与美式民主的真面目。