2020年，我国多地出台免罚轻罚清单制度。例如，天津市发布实施市场监管领域免罚清单的通知。规定“免罚清单"的适用范围。条件和有关要求；山东省出台实施轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单。对267项违法行为事项不于处罚，对19项违法行为事项减轻处罚。实施免罚轻罚清单制度（   ）
①是落实包容审慎监管理念的需要
②是激发市场主体活力的主要措施
③减轻了政府行政执法的责任与压力
④是实现地方良政善治的体现

A．①③

B．①④

C．②③

D．②④