编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是中国共产党治国理政的重要方式。五年规划编制涉及经济和社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关；规划编制过程要开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十四五”规划建言献策。2021年开始实施的十四五规划指出，新时代我国社会发展的矛盾集中在发展质量上，这就要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，以应对日趋复杂的外部环境和防范化解各类风险隐患。

结合材料，运用《生活与哲学》中的相关知识，回答下列问题：
（1）运用“社会历史的主体”的有关知识，说明中国共产党如何发挥人民群众的作用。
（2）运用“矛盾的特殊性”的有关知识，说明“十四五”规划为何以高质量发展为主题。