2020年10月26日至29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议在京召开，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。

“十四五”期间，中国将加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局以国内大循环为主体，未来宏观政策需坚持保障和改善民生，持续激发内需动力，意味着要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，生产、分配、流通、消费更多依托国内市场。这个循环要畅通起来，就必须构建完整的内需体系，特别是供给体系要和国内需求更加适配。坚持供给侧结构性改革的战略方向，对于需求端来说，扩大内需是发展“双循环”的关键。“十四五”期间我国将更加注重民生民计，提高居民可支配收入，持续扩大新基建等有效投资、持续推进新型城镇化和区域经济建设以释放消费活力。对于供给端而言，预计将继续推进要素市场化配置改革，并完善国内产业链建设以保障供给端的提质升级。同时坚持对外开放，积极拓宽外贸“朋友圈”，以加强国际贸易领域和金融领域的双边合作。也要不断改善营商环境，扩大对外开放，积极重构新型全球产业链，优化金融业态，引导经济不断转型升级。

最近几年，以美国为首的西方国家严格审查并控制对中国的高科技出口，打压并谋求对中国的围堵，使得我国外部形势持续趋紧。为推动经济质量发展，2020年11月，党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。为此，我们要主要做好以下工作：第一，要优先改造传统产业，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，努力实现发展转向更多依靠创新驱动，不断提高供给质量和水平。第二，城乡区域经济循环是国内大循环的重要方面，要全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，释放农村农民的需求，增强农业农村发展活力。第三，要更深度融入全球经济，在更高水平上引进外资，推进共建“一带一路”高质量发展，实现高质量引进来和高水平走出去。

“十四五”时期我国将进入新发展阶段，要以畅通国民经济循环为主构建新发展格局。推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。我们要坚持供给侧结构性改革这个战略方向，抓住扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场。提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。我国在世界经济中的地位将持续上升，同世界经济的联系会更加紧密，为其他国家提供的市场机会将更加广阔，成为吸引国际商品和要素资源的巨大引力场。

当下，我国各群体之间（如城乡居民、东西部居民）收入的不平衡依然广泛存在；同时，教育资源、健康资源、社会保障资源在城乡、区域、城市间的分配仍然不平衡；这些现实问题的存在极大地钳制着我国内需的扩大和社会总体消费能力的释放，制约需求侧与供给侧改革，进而拖慢构建国内大循环为主体的新发展格局的进程。因此，“十四五”期间，完善收入分配制度和养老社保等制度，是构建以国内大循环为主体的新发展格局的“题中应有之义”。