近期，美国多地发生恶性枪击案。2017年10月1日拉斯维加斯的枪击案件，造成至少58人死亡及527人受伤；2017年10月21日至22日休斯敦市接连发生至少6起枪击案，造成4人死亡及7人受伤；2018年2月14日帕克兰校园枪击案造成17人死亡。据美国民间机构“枪支暴力档案”统计，截至2018年11月8日，2018年全美已发生48966起枪击案件，导致12478人死亡。面对如此严峻的枪击案件，虽然美国政府多次推动控枪法案的表决，但由于美国各方明争暗斗，让控枪法案一次又一次地夭折了。得克萨斯州州长针对总统强行推出的一系列控枪新策，就在自己的“推特”上贴出了大炮图案，写出了独立战争时期的著名口号“有胆就来收大炮”，挑战总统的控枪举措。截止到2018年底，仅有纽约州、康涅狄格州和佛罗里达州三个州通过了严厉的控枪法案，全美推行控枪法案仍然困难重重。

结合材料，运用《国家和国际组织常识》的相关知识，回答下列问题：
（1）从“美国国家结构形式的特点”角度，谈谈为什么全美推行控枪法案困难重重却还有三个州通过了严厉的控枪法案。
（2）有人认为，德州对控枪新策的态度说明联邦制是一种优越的国家结构形式。请就此谈谈你的看法。