第七次全国人口普查数据显示，国内60岁及以上人口已达2.64亿人，占比超18%，人口老龄化程度进一步加深。与此同时，老年人需求结构正在从生存型向发展型转变。但目前我国养老服务领域仍面临一些突出问题：一些养老院设施十分落后，大部分医疗机构对老年患者仅提供门诊服务和短期住院服务；养老服务产业人员待遇偏低，人才流失严重；养老服务行业社会资本参与力度不够，缺乏大型连锁养老机构和全国性品牌，仍需出台针对性更强的“放管服”政策，畅通社会资本进入养老业渠道；同时，随着流动人口的增加，留守老人、空巢老人越来越多，部分子女缺乏优养老人的意识，缺乏对父母的悉心照料和精神慰藉。

2022年2月20日，国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》（以下简称《规划》），围绕推动养老服务体系高质量发展，强调加大制度创新、政策供给、财政投入力度，大力发展银发经济，努力推进我国养老服务体系建设迈上新台阶。

材料一、近年来，民用无人机(利用无线电遥控设备和自备的程序控制装置操纵的不载人的飞机)在航拍、农业、植保、灾难救援、监控传染病、测绘、新闻报道、救灾、影视拍摄等领域大显身手，发挥着越来越重要的作用。在这些民用无人机中，那种体型小巧、行进快速、可录制视频或拍照的娱乐型无人机更是受到消费者的青睐，“飞入寻常百姓家”。但有些操控者缺少应有资质，无照操作的“黑飞”事件频发，无人机操作不当或质量不佳坠落伤人、肆意拍照侵犯他人隐私等事件屡屡发生。

材料二针对无人机操作不当或质量不佳坠落伤人、肆意拍照侵犯他人隐私等事件屡屡发生，危害公共安全。深圳市政府公报公布《深圳市民用微轻型无人机管理暂行办法》规定在地面以上3米范围内水平飞行旋翼无人机要安装螺旋桨防护设备，改装、破解无人机最高可罚5万。最新一期对无人机生产和销售管理、飞行管理、法律责任等作出明确要求，还明确了微型、轻型无人机禁飞区域。办法自2019年3月1日起施行。