《环球财经》：我国农业总产值在2019年超过了10万亿元人民币，但农业的整体占比不高，约为同期国内生产总值的十分之一。这样的背景下，我们对产出的经济价值相对较低耕地的重视不但没有下降，反而进一步提升，您认为这中间的原因是什么？

郧文聚：习近平总书记不久前指出，耕地是我国最为宝贵的资源。回顾历史也能看出来，耕地一直是我国治国安邦的头等大事，其中原因只有一个，那就是人的命脉在田，而我们的耕地非常紧张。如此稀缺的耕地资源还面临着“占”“毁”“调”“退”四个因素导致的不断流失。

我们的粮食安全形势并没有随经济的发展而不断改善，我们还是面临着相当大的粮食压力。因此，我们必须保护好耕地资源，必须通过合理的制度设计和严格的执行落实加强对耕地资源的保护，这对治国安邦非常重要。

《环球财经》：保护耕地资源对于中国社会的稳定运行和经济的健康发展非常重要，这也是耕地占补平衡被寄予厚望的原因所在。很多人认为，这项政策在理论上近乎完美。那么，它在实际执行过程中表现出了哪些瑕疵？

郧文聚：耕地占补平衡政策在理论逻辑上确实完美。但随着附加元素越来越多，政策执行的难度也越来越大。任何顶层设计都需要好的管理和技术作为支撑，管理和科技的轮子都转起来了，政策才能取得最佳效果。所以，我们要把制度创新和技术进步联系起来，让理想的顶层设计变成现实。进入生态文明时代后，耕地的生态因素应该纳入管理，但我们的技术手段还不能准确衡量耕地占用的成本，特别是外部性损失；我们的管理手段和技术条件很难跟上制度创新的步伐，耕地占补平衡的衍生问题几乎都与此有关。

《环球财经》：您在分析中也多次详细区分东部发达地区和南部丘陵区、东北地区、北方农牧交错带和西部生态脆弱地区这些地理概念，为什么要这么做？

郧文聚：从南到北，我们国家的耕地跨越七个气候带，有一熟也有多熟，东南多雨但西北没雨，长江只有极少的水来自源头冰山，而黄河却有一半水来自冰雪融化，另一半里又有九成来自7～10月的集中降水，两条母亲河的利用难度大相径庭。从低到高，我们国家耕地的跨度超过4000米，还有不少耕地在25度以上的陡坡上，很多耕地都没办法用机械化方式耕种。

这样复杂的耕地分布和气候状况，决定了我们国家不能像国土气候情况比较单一的小国那样制定政策。因此，我们提出很多基于地区的政策主张。

《环球财经》：我们知道，耕地是多部门联合管理的重要问题，但“九龙治水”并不见得就能把问题管理好，您认为多头管理会成为我国耕地资源保护过程中的短板吗？

郧文聚：目前，自然资源部负责补充耕地，农业农村部负责高标准农田建设和耕地资源利用，生态环境部负责追究资源利用过程中出现的负面问题。这中间当然会有些问题的归属不清晰，例如并没有哪个部门有明确的权力来判定补充耕地的质量。

我个人认为，不同部门要想把耕地问题管理好，不是分配权力就可以了，而是要把责任落实好，让责任来统帅问题解决。耕地保护监督，必须落实源头管理、过程管控、后果严惩一起抓，必须夯实耕地保护第一责任。

总之，我们必须正确地、严肃地、负责地面对我国人口多，而耕地资源数量不足、质量不高、生态不良的基本国情。我们必须把耕地问题研究透，把耕地保护好，而发达国家已有的很多经验并不都适合中国，毕竟这些国家不需要开发这么多的边际耕地。因此，中国的科学家必须根据国情进行更多原创性的探索。在耕地资源的保护上，中国必须要有大量原创性知识。

（摘编自《专访自然资源部国土整治中心副主任郧文聚》《环球财经》2020年9月）

材料一：

生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为宗旨的文化伦理形态。

我国生态文明建设具有深厚而系统的哲学基础，蕴含中国传统哲学中的生态智慧。

在中国古代思想体系中，“天人合一”“道法自然”的基本内涵就是人与自然的和谐共生。孟子提出了“仁民爱物”的命题，“仁民”是对人的同情仁爱，“爱物”则是爱护人之外的动植物等。这些质朴睿智的自然观，至今仍给人以深刻警示和启迪。

（摘编自《生态文明思想蕴含中国传统生态智慧》，《经济日报》2019年4月11日）

材料二：

自然是生命之母、文明之根基。在马克思看来，自然是人类“赖以生活的无机界”“人本身是自然界的产物，是在自己所处的环境中并且和这个环境一起发展起来的”。马克思所说的这个环境，当然也包括细菌、病毒等组成的微生物环境。事实上，细菌和病毒的历史远远长于人类，它们充斥着包括陆地、海洋、大气等在内的整个生物圈。在它们面前，人类只不过是地球家园中的后来者。历史地看，人类已历经原始文明、农业文明、工业文明，现正走向生态文明时代。

加强生态保护和建设，处理好经济发展与环境保护的关系，要坚持生态优先、绿色发展，促进经济高质量发展。山清水秀但贫穷落后不是生态文明，生活富裕但生态退化也不是生态文明。要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。生态环境是经济发展的生产力要素，良好的植被、优美的环境是生态文明的标志。制定并实施有利于现代经济体系建设的制度体系与政策导向，既要做到全覆盖、全流程，也要强化追责问责力度，为建立现代环境治理体系营造制度环境，推动生态环境质量的持续改善。开展资源节约和循环利用、污染及其危害机理、生态系统修复保护研究，为优化生态环境治理技术路线提供科学依据。加大绿色技术研发投入，加大绿色工艺装备的研制力度。加强产学研用有机结合，加强创新链各环节衔接，鼓励企业与研究机构合作创新，加快技术产业化。

（摘编自《人与自然和谐共生需要支撑体系》，《中国自然资源报》2020年2月8日）

材料三：

中国生态环境质量持续好转，中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，生态获得感也得以进一步增强。在不少城市的公园绿地让老百姓“开窗能赏景，出门能游玩”。随着生态环保意识日益深入人心，勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费观念正在形成；绿色消费、低碳出行成为居民的自觉选择。联合国规划署执行主任埃里克·索尔海姆对中国的生态文明建设大加赞许：中国用实践证明，“绿水青山就是金山银山”的理念是人类共通的生态文明理念。

中国作为全球生态环境保护的重要参与者、贡献者、引领者，在探索建设“美丽中国”的同时，积极参与全球环境治理。我国不断加强在绿色金融、可再生能源、绿色科技等领域的国际合作，探索区域环境合作新模式，加强与大国之间的生态合作，促进平等对话，为推动全球可持续发展作出了重要贡献。

（摘编自周宏春《中国生态文明建设发展进程》，《天津日报》2018年11月12日）

材料一：

2019年12月20日，云南省教育厅印发《关于进一步深化高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》，将中考体育的分值上调到100分。这意味着从2020年秋季入学的七年级学生开始，在中考成绩上，体育将和语数外一样举足轻重。几乎同一时间，天津市教委出台《天津市初中学业水平考试体育与健康科目实施方案》，明确了自“2019年秋季新入学的初中一年级”开始，中考体育成绩从30提高到40分。

至于近年来中小学体育教育为什么会受到如此重视，则不得不提到中国儿童和青少年令人发愁的塑料体格。如果在1995年那一年，你正处于7-18岁之间，那么恭喜你，你很可能是近30年来，身体素质最硬的一届中国少年。2019年9月，一篇发表在《柳叶刀·儿童和青少年卫生》的研究论文向我们揭示了这一事实。科研人员利用1985年至2014年间六次全国学生体质健康状况调查，将7-18岁儿童青少年的肺活量、立定跳远、坐位体前屈、肌肉力量、50米短跑和长跑成绩计算成体质健康指数（PFI）。数据显示，中国儿童和青少年的各项指标下降明显，长跑成绩更是一落千丈，2014年女子800米耐力跑成绩要比1985年慢25.8秒，2014年男子1000米耐力跑成绩要比1985年慢28.3秒。这与学生所进行的体育锻炼密切相关。

（摘编自《孩子们的体育课，都被谁占用了？》，《新京报》2020年1月16日）

材料二：

习近平总书记在全国教育大会上提出了“要树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”的学校体育新目标。党和政府历来重视青少年体育，曾相继采取过一系列措施以提高学生体质健康水平。改革开放四十多年以来，尤其2007年《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》颁布后，学校体育在学校教育中的地位稳步提高。

作为学校体育工作重要目标，增强学生体质健康工作近年来取得成效，自1985年以来的学生体质持续下降趋势得到初步遏制，“止跌”“向好”态势明显，身体机能和身体素质部分指标保持稳步上升趋势，然而学生体质健康水平下降趋势完全扭转的情况还不明显，高年级阶段，尤其是大学生群体体能素质下降的趋势还在持续。同时，青少年体质健康状况出现新的问题，如超重和肥胖问题日益突出，营养不良和低体重问题继续存在，视力不良尤其近视率居高不下。“文弱之风”在一定程度上存在，值得引起高度重视。

（摘编自2019年11月26日新浪教育《强化多元评价机制 破解学生体质困局》）

材料三：

“青少年健康体能研究”课题组认为，除了青少年学生运动时间得不到保证外，一个重要的原因是体育学科领域中遵循和应用的理论与方法相对落后。一方面，我国沿用至今的青少年体能训练，基本源自苏联运动训练的理论与方法，随着体育科学的发展它已不再先进，很难达到理想效果。另一方面，近年来，国内外先进的健康理论、健身理念及体能训练方法不断取得进展，但是，这些被国内引进并运用到中小学的却非常少。

另外，一直以来，对课堂教学、大课间活动缺乏可量化的运动负荷要求(强度和密度)和内容要求，导致了课堂教学、大课间体育活动对于增强体质的无效性，有的甚至流于形式。

教育部相关文件规定，要对学生体质健康水平连续三年下降的地方政府和学校进行问责。调研显示，造成《国家学生体质健康标准》测试总体成绩低的一个重要原因，是一部分体能薄弱、超重肥胖学生的测试成绩不好，局部影响整体。

研究还显示，家庭体育锻炼对提高小学生体能效果明显，而影响学生体能状况的三个主要因素依次是：积极反馈锻炼情况的家庭、母亲健康行为、学生年龄。由此可以得出，父母督促孩子进行体能训练，重视饮食结构、母亲喜欢运动对孩子的体质健康有巨大影响。

（摘编自《精准干预 有效提高学生体质健康》，《中国教育报》2020年2月10日）