材料一

12月26日，国家统计局网站首次公布了2016年度各省份绿色发展指数和公众满意程度。专家认为这对于完善经济社会发展评价体系，引导各地区各部门树立正确发展观和政绩观意义重大。

绿色发展指数是生态文明建设的“测量仪”。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。生态文明建设成效如何，需要“一把尺子”来衡量。2016年，中办、国办印发《生态文明建设目标评价考核办法》，明确我国将对各省、区、市实行年度评价、五年考核机制，以考核结果作为党政领导综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据。

绿色发展指数是推进生态文明建设的“指示器”。纷繁的数据背后，我国推进生态文明建设的三大指向清晰可见：

推进生态文明建设更平衡。“排名靠前的省份有各自存在的‘短板’，靠后的省份也有部分领先的指标，需要扬长补短。”李晓西说，指数的比较研究能够正确指出绿色发展的着力点，为决策者评价政策效果提供参考依据，这是“从让我干到我会干”的一个重要指南。

推进环境治理打好持久战。专家分析，治理指数重点反映地方政府在污染防治和环境治理方面开展的工作；而质量指数重点反映大气、水、土壤和海洋的环境质量状况，既与当地的环境治理工作进展情况有关，也与当地的气候、自然条件、产业结构等因素有关。

提升生态文明建设的公众“获得感”。值得注意的是，部分地区绿色发展指数和公众满意程度排名的落差较大。例如，北京、上海分别为绿色发展指数排名第一和第四，其公众满意程度排名为例数第二和倒数第九。

(摘编自《人民政协报》《各省份绿色发展指数大排名》

材料二

2016年度17市绿色发展总指数及分类指数

(摘编自《大众日报》

材料三

近日，国家发改委印发的《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》，是促进绿色发展政策措施的一项重大创新，具有重要的理论意义和实践价值。

创新和完善促进绿色发展价格机制可积极促进能源外部成本内部化。建立高效的能源经济体系，平衡生态环境保护和经济社会发展的关系，是中国宏观经济中长期发展始终面临的重大命题。完善能源价格形成机制，使能源价格反映资源稀缺程度、环境治理成本，有利于促进能源外部成本内部化，纠正能源负外部性，更好地平衡协调“清洁低碳、可靠供应、价格可承受”三方面关系。

创新和完善促进绿色发展价格机制可将生态环境成本纳入经济运行成本。我国生态环境脆弱、资源相对稀缺，资源环境承载能力已经达到或接近上限；污水、雾霾、垃圾等突出环境问题，成为满足人民群众日益增长的优美生态环境需要的障碍。恰当的经济政策应当是通过合理的机制设计，将负的外部性内部化，将生态环境成本纳入经济运行成本，使生产者、消费者为能源资源消耗、污染排放“付费”。

创新和完善促进绿色发展价格机制可发挥价格杠杆作用引导结构调整。经济发展水平提高、居民生活改善，更多的是结构变化。全面实现绿色发展，最重要的是改善结构，提高低碳、清洁、绿色的生产生活方式比重，压低高碳、高污染、高能耗的生产生活方式比重。

价格机制并不是万能的，在实施过程中还会与其他政策发生冲突与矛盾。只有加强价格机制创新与推动绿色发展的其他机制的协调合作，才能最大限度地发挥政策的总体效应。

(摘编自《经济日报》，《绿色发展价格机制：促进绿色发展政策措施的重大创新》)

阅读下面的文字，完成下面小题。

材料一：

“碳”常被误认为是指二氧化碳，其实不然，它是包含多种温室气体排放在内的二氧化碳当量。IPCC（联合国政府间气候变化专门委员会）规定用其统一度量整体温室效应，将包括二氧化碳在内的全部温室气体折算成二氧化碳当量的数值，即在一百年里，多种温室气体的温室效应对应的具有相同效应的二氧化碳的质量。“碳达峰”是指在某一个时间点，二氧化碳的排放量达到峰值，不再继续增长，之后逐步回落。“碳中和”则是指由人类活动形成的二氧化碳排放量和人为的二氧化碳吸收量相互抵消，在一定时间段内达到平衡，即通过人为管理的生态系统（如桂树造林、农业、土壤），或者通过工业处理（如碳捕集和碳封存或再利用）等多种途径或形式，对国家、企业、团体或个人在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放量加以抵消，从而实现二氧化碳的零排放。因而，碳达峰可以在无减碳压力下自然达到，碳中和则要求进行实质性减碳直至实现相对零排放。如果没有碳中和的约束，碳达峰会随着经济增长轻松实现，但在当前的碳中和目标约束之下，要在2060年前实现碳中和或是零碳，碳透峰值越高，意味着需要更多的碳减排才能抵清之前的高排放，实现碳中和的难度就越大。中国以政策宣示的形式向世界承诺碳中和，除“2060”目标以外，还包括诸多具体的减排任务。如：到2030年中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到 25%左右，森林蓄积量将比 2005年增加60亿米。风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上等。2020 年底，生态环境部正式出台全国碳市场分配方案，率先在发电行业正式实施。

（摘自王凤等《中和目标下的政府制度创新》）

材料二：

表1   配额初始分配方式及方法对比

表2 我国碳市场配额分配方式及方法对比

（摘编自《我国碳市场配额是怎么分配的》

材料三：

我国委在“2030 年前实现破达峰、2060 年前实现碳中和”。“双碳”目标既是生态环保的硬指标，也是一场广泛而深刻的系统性变革，因此做好绿色传播工作尤为重要。在传播过程中，不仅要说清楚碳达峰、碳中和的科学内涵、社会意义，还要解释好为何中西方国家破达峰、碳中和时间不完全一致等问题。推动碳达峰、碳中和工作面临着诸多难题：一是经济发展制约，二是行业发展制约，三是成本高。“双碳”工作是挑战，更是机遇。“双碳”目标并不是要求每个行业都是零排放，而是可以通过技术及自然环境实现碳中和，碳达峰、碳中和也是投资。机动界人士认为，未来 30 年，碳中和将为中国带来138万亿元投资，特别是清洁能源、绿色交通、绿色建筑、节能等低碳行业将获得快速发展。推动“双碳”工作，除依赖政策驱动和技术创新外，还要依赖公众认知的改变，公众从我做起，让绿色生活蔚然成风。

（摘编自焦德武《实现“双碳”目标需做好绿色传播工作》）

阅读下面的文字，完成小题。

材料一

农村产业融合是产业组织方式和形态的重要突破和创新，是实现产业兴旺的重要途径。当前我国技术、市场和要素条件的深刻变化和交互影响，正在集聚和催生农村产业融合发展的新动能。在这一过程中，积极营造农村产业融合加快发展的良好生态，乃题中应有之义。要深化农村土地制度改革，完善农业支持保护制度，深化农业管理体制改革，创设有利于要素跨界配置的制度条件。健全粮食等重要农产品市场体系，加快培育农村要素市场，引导农村产权有序流转交易。推进农业农村大数据发展，加快数据整合共享和有序开放，深化大数据在农业生产、经营、管理和服务等方面的创新应用。强化龙头企业、家庭农场、农民合作组织等主体带动，构建类型多元、活力迸发的融合主体。建设产业融合公共服务平台，创新产业融合服务方式，提升服务产业融合发展水平。

《涂圣伟：实施乡村振兴战略的三大着力点》

材料二

材料三

美国是当今世界农业现代化程度最高的国家，早在19世纪60年代，在一系列政策的指导下，美国农业就开始步入现代化进程。经过长期发展，现代农业成为美国最具竞争力的优势产业之一。美国农业实行规模化、产业化和区域化的经营模式，现代化、机械化程度高，农业生产率在世界居于前列。

早在20世纪40年代，美国就已基本实现农业机械化。美国农业生产主要依靠家庭农场，农场经营规模大，农业现代化、机械化程度高，全部实行机械标准化作业，生产效率高。

美国现代农业是高度融合的产业化体系。美国现代农业涉及生物学、地理学、气象学、生态学等学科门类，将农业生产、工业制造、商品流通、信息服务、金融支持等产业融为一体，形成了一套产前、产中、产后紧密结合的产业化体系，是多学科、多部门的系统化综合体。

《蒋伟涛：乡村振兴战略到底振兴了什么?》

材料四

根本上讲，乡村振兴是全新战略理念下的创新型发展，需要选择新思路、启用新方法，下述四个方面是特别需要重视和有效防范的“不可为”:一是防范以过度行政化的方式追求政绩化的乡村振兴。要防止单纯利用行政手段来下指标、定任务，甚至超越现实基础，不充分考虑区域差距和差异的现实约束，人为提档加速，追求短期速效。二是防止过度形式化。防止在推进乡村振兴过程中重物不重人的偏向，要把维护农民和农村社区基本权益视为实施乡村振兴战略的核心要求，而非只把建房修路放在突出位置。三是防范过度产业化。要防止在乡村所有领域无所不在地进行产业覆盖，特别是在新村建设过程中，相当数量的新村聚居点最重要的功能应是生态宜居，并非所有的村落改造提升都适合发展休闲、观光、度假等乡村旅游产业，一旦供过于求就有可能造成严重利益损失。四是防范过度外部化。在新的历史条件下，乡村振兴是一个开放性过程，不能完全依靠乡村内部有限的自我积累，也不可能单单依靠政府财政投入，引入城市社会资本是一个重要选项。大量实践证明，合理吸引城市资本进入乡村发展领域具有巨大资源激活效应。但城市资本的进入应当有门槛、受管控，如果无条件和无限制地引入城市资本，农民、农村集体经济组织就有可能被边缘化，农村稀缺的土地和生态资源可能再次被剥夺，这种乡村振兴的持续性和稳定性也必然会受到挑战。

《郭晓鸣：推进乡村振兴，这些做法“不可为”》